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            中共中央 國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》1

            作者:admin 來源: 日期:2016-11-01 11:49:00 人氣:
            近日,中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
             
              《“健康中國2030”規劃綱要》全文如下。
             
              目錄
             
              序言
             
              第一篇 總體戰略
             
              第一章 指導思想
             
              第二章 戰略主題
             
              第三章 戰略目標
             
              第二篇 普及健康生活
             
              第四章 加強健康教育
             
              第五章 塑造自主自律的健康行為
             
              第六章 提高全民身體素質
             
              第三篇 優化健康服務
             
              第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務
             
              第八章 提供優質高效的醫療服務
             
              第九章 充分發揮中醫藥獨特優勢
             
              第十章 加強重點人群健康服務
             
              第四篇 完善健康保障
             
              第十一章 健全醫療保障體系
             
              第十二章 完善藥品供應保障體系
             
              第五篇 建設健康環境
             
              第十三章 深入開展愛國衛生運動
             
              第十四章 加強影響健康的環境問題治理
             
              第十五章 保障食品藥品安全
             
              第十六章 完善公共安全體系
             
              第六篇 發展健康產業
             
              第十七章 優化多元辦醫格局
             
              第十八章 發展健康服務新業態
             
              第十九章 積極發展健身休閑運動產業
             
              第二十章 促進醫藥產業發展
             
              第七篇 健全支撐與保障
             
              第二十一章 深化體制機制改革
             
              第二十二章 加強健康人力資源建設
             
              第二十三章 推動健康科技創新
             
              第二十四章 建設健康信息化服務體系
             
              第二十五章 加強健康法治建設
             
              第二十六章 加強國際交流合作
             
              第八篇 強化組織實施
             
              第二十七章 加強組織領導
             
              第二十八章 營造良好社會氛圍
             
              第二十九章 做好實施監測
             
              序言
             
              健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎條件。實現國民健康長壽,是國家富強、民族振興的重要標志,也是全國各族人民的共同愿望。
             
              黨和國家歷來高度重視人民健康。新中國成立以來特別是改革開放以來,我國健康領域改革發展取得顯著成就,城鄉環境面貌明顯改善,全民健身運動蓬勃發展,醫療衛生服務體系日益健全,人民健康水平和身體素質持續提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬,總體上優于中高收入國家平均水平,為全面建成小康社會奠定了重要基礎。同時,工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生態環境及生活方式變化等,也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰,健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出,健康領域發展與經濟社會發展的協調性有待增強,需要從國家戰略層面統籌解決關系健康的重大和長遠問題。
             
              推進健康中國建設,是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎,是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展的國家戰略,是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續發展議程國際承諾的重大舉措。未來15年,是推進健康中國建設的重要戰略機遇期。經濟保持中高速增長將為維護人民健康奠定堅實基礎,消費結構升級將為發展健康服務創造廣闊空間,科技創新將為提高健康水平提供有力支撐,各方面制度更加成熟更加定型將為健康領域可持續發展構建強大保障。
             
              為推進健康中國建設,提高人民健康水平,根據黨的十八屆五中全會戰略部署,制定本規劃綱要。本規劃綱要是推進健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領。全社會要增強責任感、使命感,全力推進健康中國建設,為實現中華民族偉大復興和推動人類文明進步作出更大貢獻。
             第一篇 總體戰略
             
              第一章 指導思想
             
              推進健康中國建設,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創新為動力,以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點,把健康融入所有政策,加快轉變健康領域發展方式,全方位、全周期維護和保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實健康基礎。
             
              主要遵循以下原則:
             
              ——健康優先。把健康擺在優先發展的戰略地位,立足國情,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式,實現健康與經濟社會良性協調發展。
             
              ——改革創新。堅持政府主導,發揮市場機制作用,加快關鍵環節改革步伐,沖破思想觀念束縛,破除利益固化藩籬,清除體制機制障礙,發揮科技創新和信息化的引領支撐作用,形成具有中國特色、促進全民健康的制度體系。
             
              ——科學發展。把握健康領域發展規律,堅持預防為主、防治結合、中西醫并重,轉變服務模式,構建整合型醫療衛生服務體系,推動健康服務從規模擴張的粗放型發展轉變到質量效益提升的綠色集約式發展,推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展,提升健康服務水平。
             
              ——公平公正。以農村和基層為重點,推動健康領域基本公共服務均等化,維護基本醫療衛生服務的公益性,逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務和健康水平的差異,實現全民健康覆蓋,促進社會公平。
             
              第二章 戰略主題
             
               “共建共享、全民健康”,是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心,堅持以基層為重點,以改革創新為動力,預防為主,中西醫并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的衛生與健康工作方針,針對生活行為方式、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素,堅持政府主導與調動社會、個人的積極性相結合,推動人人參與、人人盡力、人人享有,落實預防為主,推行健康生活方式,減少疾病發生,強化早診斷、早治療、早康復,實現全民健康。
             
              共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發力,統籌社會、行業和個人三個層面,形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與,強化跨部門協作,深化軍民融合發展,調動社會力量的積極性和創造性,加強環境治理,保障食品藥品安全,預防和減少傷害,有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素,形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側結構性改革,衛生計生、體育等行業要主動適應人民健康需求,深化體制機制改革,優化要素配置和服務供給,補齊發展短板,推動健康產業轉型升級,滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任,提高全民健康素養,引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式,有效控制影響健康的生活行為因素,形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。
             
              全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點,提供公平可及、系統連續的健康服務,實現更高水平的全民健康。要惠及全人群,不斷完善制度、擴展服務、提高質量,使全體人民享有所需要的、有質量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期,針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素,確定若干優先領域,強化干預,實現從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障,全面維護人民健康。
             
              第三章 戰略目標
             
              到2020年,建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本醫療衛生制度,健康素養水平持續提高,健康服務體系完善高效,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系,主要健康指標居于中高收入國家前列。
             
              到2030年,促進全民健康的制度體系更加完善,健康領域發展更加協調,健康生活方式得到普及,健康服務質量和健康保障水平不斷提高,健康產業繁榮發展,基本實現健康公平,主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年,建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。
             
              到2030年具體實現以下目標:
             
              ——人民健康水平持續提升。人民身體素質明顯增強,2030年人均預期壽命達到79.0歲,人均健康預期壽命顯著提高。
             
              ——主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生產生活環境基本形成,食品藥品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。
             
              ——健康服務能力大幅提升。優質高效的整合型醫療衛生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立,健康保障體系進一步完善,健康科技創新整體實力位居世界前列,健康服務質量和水平明顯提高。
             
              ——健康產業規模顯著擴大。建立起體系完整、結構優化的健康產業體系,形成一批具有較強創新能力和國際競爭力的大型企業,成為國民經濟支柱性產業。
             
              ——促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規體系進一步健全,健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。
             
              健康中國建設主要指標
             
              領域:健康水平 指標:人均預期壽命(歲) 2015年:76.34 2020年:77.3 2030年:79.0
             
              領域:健康水平 指標:嬰兒死亡率(‰) 2015年:8.1 2020年:7.5 2030年:5.0
             
              領域:健康水平 指標:5歲以下兒童死亡率(‰) 2015年:10.7 2020年:9.5 2030年:6.0
             
              領域:健康水平 指標:孕產婦死亡率(1/10萬) 2015年:20.1 2020年:18.0 2030年:12.0
             
              領域:健康水平 指標:城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%) 2015年:89.6(2014年) 2020年:90.6 2030年:92.2
             
              領域:健康生活 指標:居民健康素養水平(%) 2015年:10 2020年:20 2030年:30
             
              領域:健康生活 指標:經常參加體育鍛煉人數(億人) 2015年:3.6(2014年) 2020年:4.35 2030年:5.3
             
              領域:健康服務與保障 指標:重大慢性病過早死亡率(%) 2015年:19.1(2013年) 2020年:比2015年降低10% 2030年:比2015年降低30%
             
              領域:健康服務與保障 指標:每千常住人口執業(助理)醫師數(人) 2015年:2.2 2020年:2.5 2030年:3.0
             
              領域:健康服務與保障 指標:個人衛生支出占衛生總費用的比重(%) 2015年:29.3 2020年:28左右 2030年:25左右
             
              領域:健康環境 指標:地級及以上城市空氣質量優良天數比率(%) 2015年:76.7 2020年:>80 2030年:持續改善
             
              領域:健康環境 指標:地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例(%) 2015年:66 2020年:>70 2030年:持續改善
             
              領域:健康產業 指標:健康服務業總規模(萬億元) 2015年:-  2020年:>8 2030年:16
             
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